Wageningen

20 november 2008

‘Ons wordt een spiegel voorgehouden die we serieus moeten nemen’, zei burgemeester Geert van Rumund tijdens het interpellatiedebat over het functioneren van het college op maandag 17 november. Maar met concrete antwoorden en verheldering kon het college niet komen. De motie van afkeuring die GroenLinks indiende na afloop van het interpellatiedebat kreeg steun van eenderde van de gemeenteraad.

GroenLinks bracht haar zorgen over het bestuur van de stad Wageningen naar voren tijdens het interpellatiedebat dat GroenLinks had aangevraagd naar aanleiding van het recente ontslag van de gemeentesecretaris Simon Franssen. Dorien van de Laak: ‘Belangrijke dossiers worden door het college van burgemeester en wethouders al geruime tijd niet aangepakt en blijven liggen. Andere voorstellen van het college van B&W zijn van onvoldoende kwaliteit waardoor de raadscommissie ze terugstuurt. De gemeenteraad heeft daardoor al bijna een half jaar een lege agenda, de stad wordt dus feitelijk niet bestuurd. GroenLinks ziet de oorzaak in een verdeeld college zonder gezamenlijke visie, een college dat niet in contact lijkt met de Wageningse samenleving en met belangrijke partners als de WUR en de provincie, een college dat niet kan voorkomen dat veel ambtenaren weglopen uit het gemeentehuis.’

Reden voor GroenLinks om aan het eind van het debat een motie van afkeuring in te dienen. Die werd gesteund door de SP, Christenunie en fractie Van Haren.

Burgemeester Geert van Rumund gaf namens het college een reactie op de vragen die GroenLinks stelde. Van Rumund zei toe dat de gemeenteraad voortaan regelmatig in de commissievergaderingen ingelicht zal worden over de voortgang van het verbeteringsproces van de organisatie van de gemeente. Van Rumund weersprak de stelling van GroenLinks dat het college zou lijden onder onderlinge verdeeldheid, maar gaf wel toe dat het college meer open zou kunnen staan voor mensen in de stad en voor externe partners. ‘Er wordt ons hier een spiegel voorgehouden die we serieus moeten nemen’, zei de burgemeester. ‘We zullen nog meer ons oor te luister moeten leggen bij anderen.’

Over de reden voor het ontslag van de gemeentesecretaris kon het college weinig opheldering geven, omdat volgens het college dat de juridische afwikkeling van het ontslag zouden kunnen beïnvloeden. GroenLinks vindt dat jammer, want nu is er nog steeds geen helderheid voor Wageningse inwoners. Ook gaf het College geen duidelijkheid over de voortgang van de grote projecten.

Ook de coalitiepartijen hadden weinig concreets te zeggen op de vragen en stellingen van GroenLinks. Rien Bor van de Stadspartij verweet GroenLinks vooral meningen in te brengen, en geen feiten. GroenLinks bracht hier tegenin dat de signalen die GroenLinks ontving van diverse mensen in de stad vaak vertrouwelijk zijn en dus niet in het openbaar benoemd kunnen worden. De mensen die deze signalen afgeven willen immers niet hun relatie met het college beschadigen, maar willen wel duidelijk maken dat er iets mis is.
Coalitie en College brachten op hun beurt weinig feiten in om het door Groenlinks geschetste beeld te weerspreken.

Download hier de flyer die tijdens het debat door Groenlinks werd uitgedeeld met een samenvatting van de interpellatievragen en voorbeelden van de stagnatie in het stadsbestuur.

 16 november 2008

GroenLinks heeft de Wageningse gemeenteraad een verzoek gedaan voor een interpellatiedebat met als aanleiding het ontslag van gemeentesecretaris Simon Franssen.Het Interpellatiedebat wordt, als de meerderheid van de gemeenteraad ermee instemt, in de gemeenteraadsvergadering van morgen, 17 november, gehouden.

GroenLinks maakt zich zorgen over het bestuur van de stad Wageningen. Belangrijke dossiers worden door het college van burgemeester en wethouders al geruime tijd niet aangepakt en blijven liggen. Andere voorstellen van het college van B&W zijn van onvoldoende kwaliteit waardoor de raadscommissie ze terugstuurt. De gemeenteraad heeft daardoor al bijna een half jaar een lege agenda. De stad wordt dus feitelijk niet bestuurd. GroenLinks ziet de oorzaak in een verdeeld college zonder gezamenlijke visie, een college dat niet in contact lijkt met de Wageningse samenleving, een college dat niet kan voorkomen dat veel ambtenaren weglopen uit het gemeentehuis. Aanleiding om over deze ernstige zaak nu een interpellatiedebat aan te vragen is het recente ontslag van gemeentesecretaris Simon Franssen. Simon Franssen is nog geen jaar geleden aangetrokken om binnen de organisatie leiding te geven aan de verbeteringen die nodig waren naar aanleiding van ernstige kritiek in het Pantarijnrapport. Hij had zich laten kennen als een man met visie die het terugbrengen van rust en vertrouwen in de gemeentelijk organisatie als zijn missie zag.

In het interpellatiedebat wil GroenLinks in debat met andere fracties en met het college over deze zaak. We willen een reactie op onze stellingname, en een antwoord op onze vragen. Omdat we onze verantwoordelijkheid voor het bestuur van deze stad willen nemen, en snel een oplossing voor deze impasse willen. Maar ook omdat we vinden dat er openheid en helderheid moet komen over de situatie, omdat de burgers van Wageningen er recht op hebben om te weten wat er aan de hand is. Onze zorgen komen niet uit de lucht vallen. GroenLinks roept het college al jaren op meer open te staan voor Wageningse burgers en organisaties. We hebben ook meer dan eens kritiek geuit op de gesloten houding van het college richting de Raad. GroenLinks staat evenmin alleen in de bezorgdheid over het beeld van de gemeentelijke organisatie. De fractievoorzitter van de VVD somde in zijn algemene beschouwingen een aantal signalen uit de stad op die hij ernstig noemde en die volgens hem serieus genomen zouden moeten worden. Ook de ChristenUnie en de Stadspartij spraken hun bezorgdheid uit over het ontslag van Simon Franssen. Hieronder verwoorden we puntsgewijs onze zorgen en vragen.

1. Zwalkende koers in verbetertraject organisatie

De gemeentelijke organisatie heeft al een traject van reorganisatie en veranderingen achter zich.
In 2005 is een reorganisatie afgesloten. Toen kwam het Pantarijnrapport, met opnieuw ernstige kritiek op het functioneren van de gemeente. Raad, college en organisatie zouden een verbeteringstraject ingaan.
Naar we aannemen heeft het college een visie ontwikkeld over de te volgen koers richting verbetering. Simon Franssen is als gemeentesecretaris aangetrokken om binnen de organisatie leiding te geven aan die koers. Vervolgens wordt Simon Franssen, voor er één jaar om is, ontslagen. Dat lijkt de stabiliteit van de organisatie niet ten goeden te komen. Inmiddels is er een interim-gemeentesecretaris aangenomen en daarbovenop een extra verandermanager.

GroenLinks wil opheldering van het college over het ontslag van de heer Franssen en hoort graag de visie van het college op de stabiliteit van de organisatie.

2. De organisatie loopt leeg

De gemeentelijke organisatie loopt leeg. De gemeente heeft al langere tijd een groot aantal vacatures, terwijl er een te groot beroep gedaan moet worden op interim-managers om de organisatie te vullen. Dat kost veel geld, dat ook beter besteed kan worden. Een slechte werksfeer, onzekerheid over de veranderkoers, steeds wissellende collega’s en superieuren, conflicten op de werkvloer kunnen redenen zijn voor vertrek van personeel. Het ontslag van Simon Franssen is een voorlopig hoogtepunt in de personeelsdrain in de gemeentelijke organisatie en zal niet bijdragen aan de nodige rust en vertrouwen.

Wat heeft het college gedaan om het personeel een stabielere omgeving te bieden om de leegloop in de organisatie af te remmen?

3. Het College straalt geen eenheid uit en laat geen gezamenlijke visie zien

In het dualistische stelsel is het de bedoeling dat het college collegiaal bestuurt. Dat wil zeggen dat het college collectief de bestuursverantwoordelijkheid draagt. In het dossier Generaal Pardon werd het college lang lamgelegd door onderlinge onenigheid en moest door een Raadsmeerderheid gedwongen worden tot uitvoering van het generaal pardon en opvang van de Wageningse Pardonners. Tijdens de behandeling in de Raad werd door het college vele malen geschorst voor onderling overleg. Dit geeft de indruk van onderlinge onenigheid dan wel onduidelijkheid over de eigen koers.

Een ander voorbeeld is de gescheiden ontwikkeling van woonvisie en structuurvisie, beiden belangrijke documenten voor de toekomst van de stad, die in samenhang ontwikkeld zouden moeten worden. Tot nu toe krijgt GroenLinks geen enkel teken dat er afstemming op komst is tussen de twee wethouders die hier los van elkaar mee bezig zijn

Wat houdt het college tegen om collegiaal te besturen op deze belangrijke dossiers?

4. Slecht contact met belangrijke externe partners

Het ontbreekt bij het college aan aandacht voor goede contacten met partners in de ontwikkeling van de stad.
GroenLinks en andere fracties hebben herhaaldelijk aangedrongen op contact met Wageningen UR rond de ontwikkelingen op de Dreijen, een belangrijk ontwikkelingsgebied voor Wageningen. Ook overleg over Kortenoord, een andere locatie voor nieuwbouw, lijkt er niet te zijn. Het college weigerde in gesprek te gaan met de Universiteit en weigerde de Raad daarover, openbaar of vertrouwelijk, uitleg te geven.
Overleg met de provincie Gelderland over de ontwikkelingen met betrekking tot de ecologische hoofdstructuur en Natura 2000 en de gevolgen voor de ontwikkelingen van het Future Center Wageningen en de bebouwing op het voormalige ziekenhuisterrein is er onvoldoende geweest.

Welke strategie ligt ten grondslag aan het weigeren van contact met externe partners in de ontwikkeling van de stad?

5. Communicatie met de Wageningse samenleving is slecht.

We horen te vaak dat burgers, organisaties en bedrijven niet of met moeite in contact kunnen komen met het college. Wij vinden dat schadelijk voor de stad. In Wageningen zijn veel mensen actief die zich inzetten voor het algemeen belang. Zij zouden gesprekspartners voor de gemeente moeten zijn. Nu krijgen ze geen gehoor meer. Als voorbeeld noemen we Wageningen Monumentaal, dat het opgegeven heeft met de gemeente in gesprek te gaan. Of Mooi Wageningen dat uit het overleg over de Eng is gegaan omdat de gemeente geen vinger uitsteekt naar de Eng. We noemen de culturele wereld die alle contact met het college verloren is. De slechte communicatie rond de Vlinder en ‘t Gat die gaat leiden tot schadeclaims. Het college heeft bij zijn aantreden de vijfde wethouder gedeeltelijk gerechtvaardigd door te stellen dat zo meer tijd besteed zou kunnen worden aan het contact met de Wageningse samenleving. Er is minder contact dan ooit. Het college bestuurt met de rug naar de stad toe.

Wat heeft het college gedaan om de communicatie met inwoners, organisaties en ondernemers in Wageningen te verbeteren?

6. Belangrijke dossiers blijven liggen, de stad wordt niet bestuurd.

GroenLinks ziet dat belangrijke dossiers blijven liggen of besluitvorming vertraagd wordt.
Dit laatste omdat wisselende meerderheden in de Gemeenteraad voorstellen van het college terugsturen omdat de kwaliteit onvoldoende is om behandeld te worden in de Raad. Dit geldt bijvoorbeeld voor het besluit over een nieuw traject voor de busbaan en de woonvisie.

Beleidsvoornemens die zijn blijven liggen omdat het college ze niet aanpakt zijn onder anderen Ontwikkeling Nudepark II, kadernota Kortenoord, plan van aanpak Dreijen, herziening bestemmingsplan landelijk gebied Oost. Het maken van een financiële doorrekening van het Masterplan Gerdestraat Plantsoen, een belangrijk plan voor het centrum, wordt maanden op de lange baan geschoven. Zo ook de plannen voor de toekomst van de Rijnhaven. Ook het implementatieplan van het klimaatbeleidsplan zou dit najaar op de agenda staan, maar is ook voor december nog niet in zicht. Het college gaf nog steeds geen reactie op het advies van de monumentencommissie over monumentale panden van de WUR. Tekenend is dat de Raad al sinds de laatste Raadsvergadering voor de vakantie – dus bijna een half jaar – geen substantiële punten meer op de Raadsagenda heeft staan.

Hoe verklaart het college dat er al een half jaar niets op de agenda van de Raad staat?

14 november 2008

Gisteravond heeft de gemeenteraad een voorstel van GroenLinks en SP om geld uit te trekken voor noodopvang van asielzoekers afgewezen.
Die noodopvang is hard nodig want er komen maandelijks mensen op straat en de opvangcapaciteit van de inwoners van Wageningen heeft z’n grens bereikt. Al meer dan 40 gemeentes in Nederland hebben staatssecretaris Albayrak laten weten dat zij doorgaan met het verzorgen van noodopvang omdat er nog steeds asielzoekers op straat komen die wel legaal in Nederland zijn maar geen recht meer hebben op opvang door de rijksoverheid.
Ook in Wageningen komen mensen op straat. Afgelopen maand werd bijvoorbeeld woonruimte gezocht voor een jonge vrouw met een baby van 2 maanden en voor een vrouw met een kind in groep 8 van een Wageningse school.

GroenLinks en SP willen dat de gemeente geld uittrekt om die mensen op te vangen. Indieners Dorien van de Laak en Jo Soolsma zijn vooral erg teleurgesteld over de tegenstem van de Partij van de Arbeid.
“De Partij van de Arbeid speelt met de hoop van asielzoekers, een half jaar geleden vond de partij dat er gezorgd moest worden voor tijdelijke noodopvang, nu er een voorstel ligt stemt de fractie tegen”, wierp Dorien van de Laak van GroenLinks de PvdA in het debat voor de voeten.
“De Partij van de Arbeid komt steeds met nieuwe bezwaren, maar het komt erop neer dat de politieke wil ontbreek”, was de conclusie van Van de Laak.
De fractie van D66 liet zich wel overtuigen, en was daarmee wel bereid de verantwoordelijkheid voor de belofte ‘geen mensen op straat in Wageningen’ te nemen.
Met alleen de stemmen van de oppositie voor strandde het voorstel – in een vergadering waar verder 437.000 euro uitgetrokken werd voor de gevolgen van het ontslag van de gemeentesecretaris. 

Van 13 tot en met 25 november vinden – voor het eerst gelijktijdig- de waterschapsverkiezingen plaats. GroenLinks steunt bij de aankomende verkiezingen de lijst ‘Water Natuurlijk’.

Voor het eerst in de geschiedenis van de waterschappen wordt er gekozen via een lijstenstelsel, in plaats van het personenstelsel. Dit betekent dat ook politieke partijen kunnen deelnemen aan de waterschapsverkiezingen. GroenLinks heeft najaar 2007 besloten om niet met een zelfstandige lijst mee te doen aan de waterschapsverkiezingen. In plaats daarvan heeft GroenLinks haar leden opgeroepen zich via de lijst “Water Natuurlijk” te kandideren. Water Natuurlijk is een unieke combinatie van organisaties op het terrein van groen, water en recreatie (zoals Natuurmonumenten en de Provinciale Milieufederaties). Op www.waternatuurlijk.nl vindt je meer informatie.

GroenLinks, PvdA, SP en Christenunie willen dat de wethouder verkeer met een beter voorstel komt over het aanleggen van een snelle busbaan van Wageningen naar station Ede Wageningen. Het college van B&W stelde voor om de lang verwachte busbaan aan te leggen over een ander traject dan gepland, zonder dat de busbaan gecombineerd wordt met het verleggen van de Nijenoordallee.

Die koppeling tussen het aanleggen van de busbaan voor de snelle Valleilijn en het verleggen van de Nijenoord was nu juist de basis van het plan Ruggengraat, waarmee de raad eerder instemde. Het is hoog tijd dat er wat gebeurt aan de Nijenoordallee, want op dit moment veroorzaakt de weg veel geluidsoverlast en overlast van fijn stof in de Tarthorst en de Roghorst als gevolg van het toenemende verkeer op de weg.

De provincie en Wageningen UR waren het eens geworden over een andere route van de busbaan. De wethouder heeft dat voorstel overgenomen en voorgelegd aan de raad. De nieuwe route, die afwijkt van het oorspronkelijke plan Ruggengraat, heeft echter nadelen, vindt GroenLinks. ‘Belangrijkste bezwaar van de route’, zegt raadslid Joris Tielens, ‘is dat die niet meer te combineren is met het verleggen van de Nijenoordallee.’ Ruimtelijk lijkt het lastig om naast de geplande busbaan in de toekomst een grote weg als de Nijenoordallee te leggen. ‘Maar als het aanleggen van de busbaan nu niet aangegrepen wordt om ook de Nijenoord te verleggen, is de kans groot dat de Nijenoordallee überhaupt niet meer verlegd wordt’, aldus Tielens. Want dan moet er twee keer een traject vrijgemaakt en mogelijk onteigend worden voor de busbaan en de nieuwe Nijenoordallee, en moeten er twee wegen geconstrueerd worden. Die twee combineren is goedkoper. Als de Nijenoordallee niet verlegd wordt, dan blijven de bewoners van de Tarthorst en de Roghorst zitten met het geluidsoverlast en fijn stof van de weg. Het college wil wel een nieuw onderzoek instellen over de vraag hoe de overlast aangepakt kan worden. ‘Maar het is natuurlijk maar de vraag of daar concrete maatregelen uit komen’, zegt Tielens. ‘Het college lijkt in ieder geval afscheid te hebben genomen van het voornemen om de Nijenoordallee te verleggen, terwijl dat feitelijk de enig echte oplossing is van de overlast. Wij houden wel vast aan het verleggen van de Nijenoordallee.’

Er zijn nog meer bezwaren tegen het door het college voorgestelde traject van de busbaan. Zo is de aansluitingen van de geplande busbaan met de Mondriaanlaan onveilig, wat zeker voor bewoners van Noord West een probleem is. Ook ontbreekt de goede voorziening voor fietsers, die in het plan Ruggengraat wel nog gecombineerd werd met de busbaan.

Bovendien heeft wethouder Mariëtte Kroes de gemeenteraadsleden pas in een heel laat stadium meegenomen in de besluitvorming. Tielens: ‘Terwijl de gesprekken erover met de provincie al dit voorjaar liepen, stelt de wethouder de raad nu pas voor een voldongen feit. Dat is jammer.’

GroenLinks, PvdA, SP en Christenunie waren het in de afgelopen commissievergadering van donderdag 30 oktober met elkaar eens dat het voorstel van het college meer nadelen dan voordelen voor Wageningen kent en vroegen het college om het plan terug te nemen en binnen afzienbare tijd met een beter voorstel te komen. Dat wil zeggen dat de wethouder opnieuw met de provincie en Wageningen UR in gesprek moet om te praten over een busbaan die wel in de toekomst gecombineerd kan worden met het verleggen van de Nijenoordallee, bijvoorbeeld door een ander traject voor de bus te kiezen. Ook moeten de aansluitingen op andere wegen veiliger en moet er een goede fietsvoorziening in het plan komen.

Meer info Joris Tielens, 06 22 60 63 47